“十五”期间,云南昆明市强化农业基础地位,认真研究昆明农业与其他州市农业的区别,立足省会中心城市的特点和实际,用抓工业的思路、理念、机制和办法发展农业,加大支农力度,加快农业结构调整和农业产业化发展步伐,提高农业综合生产能力,努力增加农民收入。2005年,全市农民人均纯收入一举突破3000元。 “十一五”期间,昆明市明确提出:加强和改进“三农”工作仍然是昆明市的一个重点。为此,扎实推进城乡一体化进程,努力建设社会主义新农村,为顺利实现这个目标,将采取以下4大举措: 加快城乡统筹发展步伐。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步地推进社会主义新农村建设。实施城乡规划、产业布局、就业保障、基础设施、社会事业和政策措施一体化,在五华、盘龙、官渡、西山、安宁、呈贡和其他8个县(区)的县城以及有条件的区域中心镇,推进城乡政策一体化、农村城市化、农业产业化、农民市民化。完善和实施新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、产业布局规划。以产业发展为支撑,推进产业向园区集中,使更多农村劳动力从事非农产业。贯彻好“多予少取放活”的要求,加大对农业和农村的投入力度。强化政府对农村的公共服务,逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制。 大力发展现代农业。立足省会中心城市的特点,把昆明建成全省有影响的优质高效农产品生产基地、农产品精深加工基地、绿色经济示范基地、良种基地和科技研发、市场交易、会展博览的中心。积极推进农业科技创新和普及,加大农业基础设施建设和产业结构调整力度,加快农业机械化步伐,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力。优化农业生产布局,巩固提升粮、烟、畜、菜、花、果等支柱产业,积极发展乳业、标准化药物种植等新兴特色产业,提高林业发展水平,大力发展设施农业、外向型农业和休闲观光农业等,构建现代都市农业格局。发展壮大龙头企业,发展各类农村专业合作经济组织,推动农业产业化经营。加快农业标准化建设,健全农业技术推广、农业信息服务、农村生产资料流通、农产品市场、农产品质量安全保障和动植物病虫害防控体系。 千方百计增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力,调整农业产业结构,大力支持和鼓励农民发展特色种养业,发展农村二、三产业和多种经营,发展专业化、规模化经营,拓展农民增收渠道。全面落实惠农政策,切实减轻农民负担。加强农村劳动力技能培训,提高农村富余劳动力转移的组织化程度,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。引导信贷资金合理流向农村,引导和支持商业保险业服务“三农”,引导企业和个人投入农业开发和农村建设。 加快发展农村公共事业。统筹城乡建设规划,加大投入力度,加快农村小水窖、沼气、旱厕、小库塘和农村道路、通信、电网等基础设施建设,认真解决好农村饮水困难和饮水安全问题。统筹城乡社会事业发展,加快发展农村教育、医疗卫生和文化事业,促进农村社会全面进步。巩固农村“普九”成果,基本普及农村高中阶段教育。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,改善乡(镇)、村卫生医疗条件,建立完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度,提高农村医疗保障水平。加强乡镇文化体育设施、农村基层群众文化活动阵地建设及农村文化市场管理,丰富农村文化生活。发展远程教育和广播电视“村村通”。开展创建文明生态村、镇活动,解决村庄环境“脏、乱、差”的问题,改变农村面貌。作者:和光亚
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